2020年即将结束，“十四五”蓝图日渐清晰。今年9月，广西的交通强国建设实施方案正式获得国家交通运输部的批复，意味着广西将要在交通建设方面迎来一波建设热潮。果不其然，在12月初，自治区发改委、交通运输厅联合印发印发《广西壮族自治区市域（郊）铁路规划（2020年）》的通知，《规划》指出，广西将分5个城（市）镇群建设19条市域（郊）铁路。

　　其实早在2017年，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部等5部委联合印发《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》。今年12月17日，国务院办公厅转发国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局等单位《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见》的通知，明确了“市域（郊）铁路”的功能地位和技术标准，创新市域（郊）铁路市场化投融资模式，全面放开市场准入，培育多元投资主体，有序推进都市圈市域（郊）铁路建设，为完善城市综合交通运输体系、优化大城市功能布局、引领现代化都市圈发展提供有力支撑。

　　《规划》指出，至2025年，广西市域（郊）铁路规划建设总里程941公里，其中分为“利用既有铁路”“利用规划建设铁路”和“新建市域（郊）铁路”三种建设模式。市域（郊）铁路主要提供中心城区与周边组团以及周边组团间的公共交通服务，按照自治区北部湾城市群和桂东南、桂中、桂北城镇群及桂西北地区5个片区的城镇化布局，选择经济基础较好，客运需求较大的区域，进行市域（郊）铁路规划布局。

　　桂北城镇群市域（郊）铁路规划涵盖桂林、贺州2市，共规划3条线路，建设规模70公里。其中”桂林城区-两江机场”项目为新建线路，项目历程26公里，建设时机为2021-2024年。

与一般城市轨道交通有区别

　　市域（郊）铁路又称为通勤铁路、市郊铁路，是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统。

　　一般的城市轨道交通包括地铁、轻轨等，桂林云轨也与这些运输方式类似，这类城市轨道交通的特点是车站距离短、密度大，速度目标值一般低于每小时100公里，线路长度一般小于50公里。

　　而市域（郊）铁路，从名称上看它属于“铁路”，与一般城市轨道交通有区别。就在前几天，国家发改委的新闻发言人指出，要避免把城际铁路建成高铁和地铁，虽然没有提到市域（郊）铁路，但是也能明确知晓，建设市域（郊）铁路与其他轨道交通是有区别的。

　　该发言人说，高铁是用于地区与地区出行的，是长途用的，时速一般250公里及以上；地铁是用于中心城区内的出行的，时速一般80至100公里；城际铁路设计速度160-200公里每小时比较合适。

　　从《规划》中可以看到，市域（郊）铁路主要提供城市公共交通服务，以实现中心城市与周边各城镇地区之间的1小时交通联系为基本目标。优先考虑利用既有资源开行市域（郊）列车，可由干线铁路、城际铁路和新建市域（郊）铁路组成。新建线路主要技术标准宜为100～160公里/小时，平均站间距原则上不小于3公里。

　　总而言之，市域（郊）铁路作为节能、环保的现代化绿色运输方式，主要承担出行距离比城市轨道交通长一些、客运出行频率比城际铁路大一些的联系需求，具有其它轨道系统所欠缺的建设模式、装备制式、设站距离等系统配置的灵活性优势。

　　不过，目前国内市域（郊）铁路发展仍处于起步阶段，以利用既有及规划铁路资源富余能力通过适当公交化运营改造，开行市域（郊）列车模式为主，新建为辅。《规划》指出，自治区市域（郊）铁路处于起步阶段，多层次轨道交通系统亟待继续完善，急需加快规划建设市域（郊）铁路，进一步完善区域内路网结构、优化交通出行条件。

提升市民、游客出行效率

    

 　　“每次从市区坐机场大巴到机场，或者从机场坐大巴回家，车程都要差不多1个小时，如果以后真的开通了铁路，那不是一下子就可以到了！”家住秀峰区的袁先生在得知桂林将建设市域（郊）铁路后表示，希望站点能够离自己家更近一些。

　　《规划》指出，构建我区通勤化、快速化的市域（郊）铁路网络体系，着重打造南宁、柳州、桂林等重要都市圈中心城市与周边城镇、组团之间30分钟通勤圈，形成市、县之间1小时交通圈。

　　记者查询了手机上的地图APP发现，从桂林站至两江国际机场的走常规路线（翠竹路-鲁山路-机场路-机场高速）的自驾车距离为26.8公里，预计时间是37分钟，机场大巴时间不到1小时，不过如果遇到上下班高峰期，走这条路花1个小时是比较正常的情况。同样是26公里，假设新建的市域（郊）铁路运行时速在最低的每小时100公里，算上站点停车，从起点至终点也应该在30分钟以内，让机场和老城区之间真正形成“30分钟通勤圈”。

　　价格方面，机场高速的过路费是单程10元，机场大巴单程20元，而记者查询了比机场更远的桂林站至永福南站的火车票，坐动车最快23分钟，最便宜的二等座成人票为11.5元。

　　在未来，市民和游客就可以根据自己的实际情况，选择乘坐干线铁路、城际铁路、城市轨道交通或者是的市域（郊）铁路出行，提升出行效率，桂林市也将形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的轨道交通体系。

为桂林旅游发展“添砖加瓦”

　　《规划》提到，截至2019年底，全区铁路营业里程5202公里，其中高铁营业里程达到1771公里，占全区铁路营业里程的34％；铁路复线率和电气化率分别达47.2％、62.0％。“十四五”及今后一段时期，是广西经济社会实现高质量发展和推进新时代新型城镇化建设的关键阶段，广西铁路规模将进一步扩大，铁路建设进一步加快。

　　截至2019年底，广西全区常住人口4960万人，其中城镇常住人口2534万人，城镇化率51.09％，今后一段时期，南宁、柳州、桂林等市将经历人口增加、空间规模扩大的过程，逐渐出现从向心集聚转向多组团共同发展，将逐步增加由郊区向市中心客流。

　　综合以上两个原因，可以说广西的市域（郊）铁路建设是必然，而在桂林建设市域（郊）铁路同样意义非凡。《规划》提出，市域（郊）铁路对于支撑城市空间拓展，加快城市群形成具有重要作用，同时，也能为加快推进桂林国际旅游胜地建设升级发展助力。

　　除了加快旅游业发展，市域（郊）铁路也有利于强化交通基础设施的带状引领和圈状辐射作用，推动各类经济要素沿通道、枢纽集聚布局，形成若干重要的贸易走廊、产业轴带、工业园区及经济中心，推动交通运输与相关产业深度融合，服务全区经济社会更好更快发展。

　　此外，《规划》还对2035年市域（郊）铁路发展提出了展望，在“十四五”规划建设基础上，南宁、柳州、桂林等都市圈推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道“四网融合”发展，建成结构合理、功能完善、一体化、多层次的轨道交通网络，更好的适应城市群和都市圈发展新要求。至2035年，广西市域（郊）铁路总里程1800公里，其中利用既有（规划）铁路线路1200公里，新建市域（郊）铁路600公里。